I. Prípravná fáza

Reforma VS

Projekt má ambíciou optimalizovať, zjednodušiť a digitalizovať vybrané procesy a služby spojené s procesom verejného obstarávania (VO). Projekt je vynútený nariadením EK, ktoré dáva povinnosť členským krajinám EÚ do roku 2023 implementovať potrebné zmeny, najmä v zjednotení a redukcii formulárov, zadefinovaniu schém a štandardu a tak prispieť k zvyšovaniu interoperability.

ÚVO má v rámci projektu ambíciu zefektívniť aj procesy spojené s národnou legislatívou, napr. v oblasti Registra užívateľov konečných výhod.

Úrad pre verejné obstarávanie má schválený Reformný zámer Budovanie proklientsky orientovaného UVO, ktorý sa však v dokumentácii tohto projektu nespomína a nie je jasné, či ho ÚVO stále považuje za záväzný.

Merateľné ciele (KPI)

Absentujú ukazovatele, ktoré by sledovali biznis prínos projektu. Merateľný ukazovateľ typu vybudovania 1 kusu informačného systému nie je možné považovať za úplne relevantný. Pri agendovom systéme by sa ako ukazovatele mali sledovať ušetrený čas, podiel nových subjektov vstupujúcich do VO, atď.

UVO_1 kus IS709×318 11.4 KB

Malo by význam tento projekt posudzovať z hľadiska príspevku k naplneniu cieľov schváleného Reformého zámeru Budovanie proklientsky orientovaného ÚVO.

Postup dosiahnutia cieľov

Plán dosiahnutia a realizácie projektu je uveriteľný. Plán zohľadňuje všetky potrebné fázy a náležitosti definované vyhláškou o projektovom riadení. Plán zohľadňuje jednotlivé fázy, dĺžku trvania procesov; je vidieť skúsenosť ÚVO s prostredím verejnej správy, čo je možné potvrdiť aj z osobnej skúsenosti. ÚVO identifikoval potenciálne riziká a aj ich mitigáciu. ÚVO disponuje potrebnými odbornými kapacitami na riadenie projektu.

Súlad s KRIS (nie je zatiaľ vyhodnotený)

Súlad s KRIT Úradu pre verejné obstarávanie nie je vyhodnotený.

Biznis prínos

Biznis prínos hodnotíme pre projekt ako celok. Projekt je rozdelený na 2 časti, a to povinná časť a funkčnosť a potom opcia, t.j. rozšírená funkčnosť. Celkovo ide o uveriteľné biznis prínosy:

• deklaruje sa zrýchlenie procesov
• deklaruje sa zjednodušenie procesov a formulárov
• deklaruje sa zjednodušenie vstupu nových subjektov do procesov VO
• deklaruje sa optimalizácia procesov a služieb vyplývajúca z elektronizácie

Podstatnú časť prínosov garantuje časť, ktorá predstavuje opčnú funkčnosť, dosiahnuté budú iba v prípade jej realizácie.

Príspevok v informatizácii

Projekt plánuje implementovať viacero princípov a iniciatív informatizácie v zmysle NKIVS 2016 a strategických priorít, čo hodnotíme pozitívne. Projekt by mal byť v súlade s týmito princípmi:

• optimalizácia služieb
• rešpektovanie vyhlášky o použiteľnosti
• využívanie referenčných údajov a integrácia na CSRÚ
• zlepšenie kvality údajov
• zlepšenie analytických a štatistických údajov o VO
• publikovanie do API GW
• publikovanie opendát
• vlastníctvo zdrojového kódu

ÚVO vylúčil použitie služieb vládneho cloudu na úrovni IaaS alebo PaaS vo vzťahu k spracúvaným dátam. Absentuje detailnejšia analýza podporujúca toto rozhodnutie. V katalógu služieb vládneho cloudu sú však zapísané aj IaaS služby s certifikáciou na úroveň U3.

Štúdia uskutočniteľnosti

Dokumentácia rešpektuje aktuálnu vyhlášku. ÚVO vypracoval všetky potrebné dokumenty pre iniciačnú fázu projektu. Vybrané dokumenty register rizík, zoznam používateľských požiadaviek sú spracované v dostatočnej kvalite a detaile. Slabými miestami sú najmä alternatívy a merateľné ukazovatele, viď. príslušné hodanotenia.

Alternatívy

Sú identifikované a posudzované 2 biznis alternatívy:

• základná funkčnosť
• zakládná funkčnosť + opcia/doplnková funkčnosť

Biznis alternatívy nie sú dekomponované na funkčné moduly a teda chýbajú technologické alternatívy pre jednotlivé moduly, kde za základne alternatívy považujeme porovnanie vývoj vs. produkt vs. cloudová služba. Z návrhu architektúry budúceho stavu však vidno, že riešenie nie je monolitické, ale obsahuje moduly ako napr. IAM, správu formulárov, otvorené údaje.

Vhodné by bolo pracovať s konceptom základných biznis alternatív, v rámci ktorých sa identifikujú moduly a pre tieto moduly sa následne pripravujú aj technologické alternatívy. Práve multikriteriálnou analýzou sú posudzované biznis alternatívy a následne technologické alternatívy.

V tomto prípade je kompletne vypustená multikriteriálna analýza, nakoľko v rámci CBA sú posúdené obe zvažované alternatívy.

Kalkulácia efektívnosti

CBA je spracovaná podľa definovaných vzorov a štandardov. CBA je postavená na uveriteľných parametroch.

Návratnosť investície podľa CBA zabezpečuje práve časť spadajúca do opcie.

V CBA absentuje vyčislenie cez funkčné moduly.

Plánuje sa nákup HW pre infraštruktúry a zabezpečenie prevádzky, čoho nevyhnutnosť nepovažujeme za dostatočne odôvodnenú.

Participácia na príprave projektu

Participáciu považujeme za nadštandardnú. ÚVO zverejnil všetky potrebné dokumenty a dodržal procesy a komunikuje s trhom prostredníctvo prípravných trhových konzultácií.

Dokumenty

• Dokumenty pre prípravnú fázu: MetaIS
• hodnotenie ÚHP

Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:

16.12.2021 - plánované schvaľovanie projektového zámeru