I. Prípravná fáza

Reforma VS

V projekte je predpokladaná optimalizácia interných aj externých procesov inšpektorátov práce. Hoci od schválenia reformného zámeru uplynulo už pol roka, nie sú známe výsledky, alebo ani konkrétne zámery v tejto oblasti. V štúdii uskutočniteľnosti sú analyzované iba optimalizácie súvisiace s prechodom na elektronické vedenie údajov.

Merateľné ciele (KPI)

Podľa Reformného zámeru:

59795×451 31.3 KB

39693×535 35.8 KB

23693×413 32.8 KB

54705×591 40.3 KB

Väčšina týchto cieľov súvisí iba s nasadzovaním nového IS a nevypovedá o celkovom zlepšení činností verejnej správy. Z pohľadu občanov najdôležitejšími cieľmi sú zrýchlenie rozhodovacej činnosti - nie sú však uvedené skutočné súčasné hodnoty, ani detailnejšie popísaný zvolený cieľový stav a jeho zdôvodnenie a zvýšenie spokojnosti občanov s činnosťou inšpektorátov práce.

Postup dosiahnutia cieľov

Realizácia projektu je navrhnutá klasickým vodopádovým modelom. Predpokladané spustenie do prevádzky je až na úplnom konci projektu, viac ako rok po ukončení fázy “dizajn” a pol roka po ukončení fázy “implementácia”. Pri takomto prístupe vidíme vysoké riziko vytvorenia produktu, ktorý bude zďaleka nie optimálny pre používateľov.
V projekte je zaradená krátka pilotná fáza, čo má byť jej predmetom nie je konkretizované.

Súlad s KRIS (nie je zatiaľ vyhodnotený)

Súlad s KRIS sme zatiaľ nevyhodnotili.

Biznis prínos

Projektom má byť podporená optimalizácia interných aj externých procesov inšpektorátov práce.
Projekt iba nahrádza už existujúci IS novým, pričom majú byť naplnené všetky súčasné požiadavky na ISVS, vrátane súladu s NKIVS.
V štúdii je deklarovaná podpora pre zavedenie konceptu 1x a dosť, My Data, OpenAPI a OpenData, spôsob ich realizácie nie je konkretizovaný. Vytvorené majú byť viaceré referenčné registre a nový IS má byť integrovaný so všetkými inými z ktorých je potrebné údaje čerpať.

Príspevok v informatizácii

Projekt nahrádza už existujúci zastarný IS novým.
Deklarované je prepojenie na DMS integračnú platformu ministerstva práce, priame prepojenie na centrálne moduly (v zmysle zákona o eGov) nie je v štúdii uvedené.
Na základe iba veľmi stručných popisov uvedených v štúdii uskutočniteľnosti a predpokladanom nasadení generických produktov Microsoft (ktoré majú byť iba customizované) vidíme riziko, že deklarované služby budú implementované iba ako “systém na vypĺňanie formulárov”.

Štúdia uskutočniteľnosti

Štúdia uskutočniteľnosti je vypracovaná, cieľová funkčnosť je v nej popísaná iba veľmi stručne opisom budovaných modulov.

Alternatívy

Nový IS je prehľadne rozdelený na 8 modulov.
V štúdii sú uvažované dve varianty, pričom “minimalistický” variant implementuje iba niektoré moduly, s čím je spojená úspora viac ako polovice nákladov, avšak zásadne sú znížené prínosy. Nie je uvažovaný variant, ktorý by maximalizoval prínosy pri čo najnižších nákladoch.

Kalkulácia efektívnosti

Vzhľadom na uvádzanú funkčnosť niektorých modulov sa predpokladané náklady javia ako neobvykle vysoké, napr. pre modul M3, ktorý má slúžiť ako úložisko dokumentov umožňujúce prístup a vyhľadávanie sú odhadované náklady 266.000 Eur na implementáciu a ďalších 0,5 milióna Eur na prevádzku a rozvoj počas celej doby používania IS.

V CBA je stručne uvedený prehľad trvania jednotlivých krokov niektorých procesov (predpokladáme že na základe meraní), tieto údaje však nie sú prepojené s analýzou budúceho stavu. Kľúčové prínosy projektu sú iba uvedené v položke “Kvalitatívne prínosy”, bez väzby na ostatné časti CBA a hlbšej analýzy. To považujeme za zásadný nedostatok analýzy prínosov (ktorými musia byť odôvodnené náklady na projekt).

Participácia na príprave projektu

Reformný zámer aj štúdiu uskutočniteľnosti bolo možné pripomienokvať.

Podľa reformného zámeru:

Predpokladaná spoločenská diskusia zatiaľ neprebieha.

Dokumenty

• Reformný zámer 51.RZ-MPSVaR-Optimalizacia procesov Narodneho inspektoratu prace.pdf
• Štúdia uskutočniteľnosti
  • online
  • štúdia, prílohy, CBA, CBA “minimálny variant” (verzia na schvaľovanie)
  • pripomienky a ich vyhodnotenie: formular-predkladanie-pripomienok_SU_143.xlsx
  • pripomienky ÚHP a ÚPVII: Pripomienky_UHP-UPVII.xlsx

Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:

• Feb 2018 Reformný zámer zverejnený na webstránke ministerstva vnútra SR
• 12.3.2018 Reformný zámer schválený HK OP EVS
• 14.9.2018 Verejné prerokovanie štúdie uskutočniteľnosti
• 11.10.2018 Štúdia uskutočniteľnosti schválená RV PO7 OPII