I. Prípravná fáza

---

Reforma VS

Projekt nadväzuje na schválený reformný zámer.
V rámci reformy procesov verejnej správy je možné identifikovať cieľ zavedenia nového prístupu ku komplexnému riadeniu životných situácií (orchestrácia) a plošné monitorovanie procesov verejnej správy - viď. časť “biznis prínos”.
Pred samotným schvaľovaním IT projektu však považujeme za nevyhnutné rozpracovať plán, ako tieto zmeny budú realizovaná v rámci celej verejnej správy a aj s použitím iných nástrojov ako implementáciou jedného IT projektu. Pritom gestorom v oblasti merania procesov VS je práve MV SR.
Projekt taktiež napomáha dosiahnutiu cieľov v oblasti zdieľania údajov v prostredí verejnej správy, v ktorej takýto dlhodobý plán existuje.

---

Merateľné ciele (KPI)

Merateľné ukazovatele podľa reformného zámeru:

Merateľný ukazovateľ podľa projektového zámeru:

• (Zjednodušenie dátovej a procesnej integrácie vo verejnej správe) Počet nových optimalizovaných úsekov verejnej správy, cieľový stav: 5, realizácia “Výstupy z informačného systému”

Ďalšie ciele (merateľné) podľa štúdie:

• Zníženie potreby času na podávanie informácií občanom odbornými pracovníkmi z 115,2 hodín ročne na 57,6 hodín ročne (zníženie o 50%)
• Zníženie času na získanie právneho alebo metodického výkladu v konaní z 2 na 1 hodinu na podanie (o 50%). Vytvorením štandardizovaných procesov je predpoklad zníženia počtu potreby právneho alebo metodického výkladu len pre 3% konani oproti súčasnosti.
• Počet integrácií do centrálnej integračnej a dátovej vrstvy - integrácia 35 informačných systémov do jednotnej integračnej platformy. Súčasný počet integrácií IS do jednotnej vrstvy je 0, keďže jednotná integračná platforma neexistuje.
• Vybudovanie a zapísanie do katalógu SaaS (as_56457) komponentu pre Call Centrum

Tieto ciele vzťahujú iba na rezort MV SR. Ciele v oblasti úspory času sú relevantné, súčasný stav MV SR podrobne vyhodnotilo. Merateľné ukazovatele nepokrývajú všetky oblasti v ktorých má byť projektom dodaná implementácia. Ukazovatele týkajúce sa poskytovania údajov G2G sú už zahrnuté v centrálnych projektoch zdieľania údajov v gescii ÚPVII.

---

Postup dosiahnutia cieľov

Podľa harmogramu uvedeného v štúdii uskutočniteľnosti je nábeh prevádzky výsledkov projektu plánovaný až o 2 roky po jeho začatí. To je nedostatočné, najmä pre prioritné ciele v oblasti zdieľania údajov.

V štúdii taktiež absentuje konkrétny plán úpravy dotknutých agendových systémov, tak aby boli ciele projektu naplnené.

---

Súlad s KRIS (nie je zatiaľ vyhodnotený)

Súlad s KRIS predkladateľa projektu - MV SR sme zatiaľ nevyhodnotili.

---

Biznis prínos

Hlavným prínosom má byť zlepšenie prístupu k údajom z registrov a zavedenie plošného merania (monitorovania) a vyhodnocovania biznis procesov. Projektom je plánované vybudovanie novej integračnej vrstvy, zavedenie riadenia procesov spôsobom case management a služieb riadenia procesov podľa ITIL.

Nie je však dostatočne vysvetlené, prečo doteraz budovaná integračná vrstva (SOA) v rámci MV SR nie je dostatočná na pokrytie deklarovaných cieľov. V prípade orchestrácie procesov je potrebné zvoliť jednotný postup v rámci celej verejnej správy, pri budovaní izolovaného riešenia pre MV SR hrozí vytvorenie neefektívneho riešenia.

---

Príspevok v informatizácii

Projekt rieši tri konkrétne nové komponenty, ktoré majú byť použité v prostredí MV SR, napriek tomu MV SR deklaruje, že tieto komponenty budú povinne používané v celej verejnej správe.
Pre komponent orchestrácie procesov a call centrum mal byť pred schvaľovaním konkrétneho riešenia v zmysle dokumentu Strategická priorita NKIVS Rozvoj agendových informačných systémov a využívanie centrálnych spoločných blokov vopred vyhodnotený systematický postup v tejto oblasti pre celú verejnú správu.
Nie je vysvetlený dôvod budovania vlastného komponentu pre integráciu údajov a nie použitia centrálnej platformy v správe ÚPVII v maximálnej miere.
Pre oblasť zdieľania údajov nie je jasné, prečo má byť budovaný samostatný komponent pre MV SR. Projekt nedostatočne popisuje pokrytie cieľov pre My Data, Open Data a Open API.
V projekte je nedostatočne riešená prioritizácia úloh v informatizácii verejnej správy v zmysle existujúcich strategických dokumentov.

---

Štúdia uskutočniteľnosti

Štúdia uskutočniteľnosti je vypracovaná, bolo ju možné pripomienkovať, sú v nej uvádzané konkrétne údaje a zámery. Nedostatky štúdie sú uvedené v ostatných položkách hodnotenia, najmä vyhodnotenie alternatív, použitie už existujúcich komponentov a odôvodnenie budovania (alebo nebudovania) nových centrálnych komponentov.

---

Alternatívy

V štúdii sú uvažované 3 alternatívy - súčasný stav, vybudovanie celkového nového riešenia a rozšírenie existujúceho systému MV SR o procesnú platformu. Alternatívy sú vynodnotené iba povrchne.
Jednotlivé komponenty mali byť posudzované samostatne.
Možnosť dosiahnutia deklarovaných cieľov (napr. monitoring procesov a stavu žiadostí) nebola vôbec analyzovaná iným spôsobom ako vybudovaním nového komponentu. Špecificky nebola analyzovaná možnosť úpravy existujúcich systémov.

---

Kalkulácia efektívnosti

CBA pre projekt je vypracovaná, parametre pre kalkuláciu prínosov sú k súčasnému stavu podrobne vyhodnotené.
Do CBA nebolo zahrnuté dosiahnutie deklarovaných cieľov iným spôsobom, napr. úspora času úradníkov pomocou využitia elektronických služieb, realizáciou konceptu 1x a dosť atď.
Predpokladaný model zníženia počtu potrebných právnych výkladov o 50% v treťom roku realizácie projektu (po nábehu implementácie) považujeme za nereálny. V CBA nie sú kalkulované náklady na úpravu existujúcich systémov.

---

Participácia na príprave projektu

Projekt bol prezentovaný a pripomienkovaný vo februári 2018, aj v júli 2018. Podľa vyjadrenia MV SR, v rámci verejného pripomienkovania v júli 2018 pripomienky zaslalo iba Slovensko.Digital. Na základe (aj) našich pripomienok boli v štúdii zmenené iba vysvetľujúce kapitolu (napr. motiváci, výpočet CBA), navrhované riešenie, alternatívy, náklady neboli nijako upravené ani doplnené.

Diskusie k projektu na platforme:

• 26.RZ-MVSR-Riadenie procesov a dát pre OÚ, PZ a HaZZ

II. Obstarávanie / nákup

---

Stratégia obstarávania (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Prípravné trhové konzultácie (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Druh postupu (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Predmet zákazky (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Rozdelenie na časti (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Podmienky účasti (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Kritériá hodnotenia (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Vendor Lock-in a Autorské práva (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Lehoty (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Obchodné podmienky (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Vyhodnotenie obstarávania (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Hospodárska súťaž (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Cena (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Subdodávatelia (nie je zatiaľ vyhodnotené)

---

Dokumenty

• Reformný zámer:
  • 26.RZ-MVSR-Riadenie procesov a dat pre OU, PZ a HaZZ
  • Pripomienky Slovensko.Digital k Reformnému zámeru
• Štúdia uskutočniteľnosti:
  • online
  • štúdia, prílohy, CBA, AS_SU_RPaD_v01.xlsx (verzia z 10.7.2018)
  • pripomienky Slovensko.Digital a ich zapracovanie: SU_113_Pripomienky_SlovenskoDigital_20180710.xlsx (júl 2018)
  • pripomienky Slovensko.Digital: RPaD - pripomienky S.D 26.2.docx (február 2018)
• Zmluva o NFP 541/2019 | Centrálny register zmlúv
• Osoby zodpovedné za projekt: Tomáš Franciscy tomas.franciscy@minv.sk , Zuzana Nemčeková zuzana.nemcekova@minv.sk

---

Aktivity

V tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky:

• 23.3.2017 Reformný zámer zverejnený na stránke Ministerstva vnútra
• 25.4.2017 Reformný zámer schválený
• 15.2.2018 Prezentácia stratégie a vízie MVSR v oblasti IT
• 12.7.2018 Verejné prerokovanie štúdie uskutočniteľnosti
• 26.7.2018 - schválená štúdia uskutočniteľnosti
• 9.10.2018 - vyhlásená výzva na predkladanie žiadosti o NFP
• 18.1.2019 - predložená žiadosť o NFP
• 29.5.2019 - schválená žiadosť o NFP
• 2.7.2019 - podpísaná zmluva o NFP (541/2019 | Centrálny register zmlúv)
• 1.8.2020 - začiatok realizácie EŠIF projektu (35 mesiacov, t.j. do 31.7.2023)
• 3Q 2021 - ukončenie projektu