Realizácia konceptu 1x a dosť - riešenie pre referenčné údaje: data governance, dátové integrácie, OpenData. Plán je pokryť 223 nových objektov evidencie, 515 nových integračných väzieb, viac ako 30 OVM. Tento projekt využíva MÚK/CSRÚ a má zabezpečiť jeho rozvoj v súlade so strategickými dokumentmi NKIVS.
12 449 436,0 EUR (bez DPH PHZ), 15.578.936,4 EUR (s DPH, podľa štúdie uskutočniteľnosti)
ÚPPVII SR (Úrad podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu)
Projekt má jasné zadanie a ciele. Pozitívne hodnotíme deklaráciu zapojenia všetkých subjektov “na druhej strane” integrácií do realizácie projektu a použitie podstatnej časti investície na úpravy potrebné v ich IS. Jednoznačné merateľné ukazovatele umožňujú detailne sledovať postup a úspešnosť projektu. Projekt je technologicky orientovaný na rozvoj centrálnych IS. Projekt deklaruje v názve “sprístupnenie otvorených údajov”, avšak táto oblasť je zatiaľ iba veľmi slabo rozpracovaná.
Pre dobrý výsledok projektu považujeme za podstatné detailnejšie sa venovať pohľadu inštitúcie, ktorá sa má do zdieľania údajov zapojiť (a potrebným zdrojom), koordinácii všetkých projektov v tejto oblasti prebiehajúcich a konkretizovať realizáciu sprístupnenia otvorených údajov.
27.06.2024
Obstarávanie
Reforma VS
Merateľné ciele (KPI)
Postup dosiahnutia cieľov
Biznis prínos
Príspevok v informatizácii
Štúdia uskutočniteľnosti
Alternatívy
Kalkulácia efektívnosti
Participácia na príprave projektu
Projekt má napomôcť zásadnej zmene procesov vo verejnej správe v rámci konceptu “1x a dosť”.
Projekt má byť zasadený do konceptu reformného zámeru “Koncepčné budovanie digitálnej a inovatívnej VS” od ÚPVII. Schválená verzia reformného zámeru s týmto projektom nepočíta, predložená bola aktualizovaná verzia v ktorej je uvedený, má byť schvaľovaná 18.12.2017 (zatiaľ sme ju nevyhodnotili).
Štúdia uskutočniteľnosti je založená na cieľoch a postupoch NKIVS časť Manažment údajov a výstupoch pre príslušnú strategickú prioritu informatizácie.
Merateľné ciele je možné v súčasnosti identifikovať iba zo Štúdie uskutočniteľnosti, najmä kap.2:
Projekt “maximálne podporí” merateľné ukazovatele pre SP Manažment údajov:
Nie sú identifikované žiadne konkrétne ciele v oblasti OpenData.
Pri príprave štúdie uskutočniteľnosti boli už identifikované konkrétne referenčné údaje, ktoré je potrebné pokryť a súvisiace OVM.
Identifikované sú kroky, ktoré pre každý typ údajov/integráciu má zabezpečiť centrálna úroveň a dotknutý OVM.
Projekt využíva existujúci IS CSRÚ, pre ktorý je identifikovaná potreba zmien (napr. uvedenie do súladu s dokumentom SP Manažment údajov). Zmeny majú byť zaistené čiastočne týmto projektom a aj novým samostatným projektom Rozvoj platformy integrácie údajov. Nie je však jasné, akým spôsobom budú časovo a funkčne tieto projekty zladené.
Úspech projektu je silne závislý od spolupráce veľkého množstva OVM (31 poskytovateľov údajov, 39 konzumentov údajov), čo na základe skúseností z OPIS predstavuje zvýšené riziko nenaplnenia plánovaných cieľov. V štúdii uskutočniteľnosti je potrebná koordinácia v tejto oblasti riešená uzavretím deklarácií o spolupráci medzi ÚPVII a OVM dotknutých týmto projektom.
Projekt je členený na 3 časovo ohraničené fázy, realizácia jednotlivých integrácií je rozdelená do týchto fáz.
Súlad s KRIS či už ÚPVII, alebo OVM, ktoré majú byť do projektu zapojené, sme zatiaľ nevyhodnotili.
Všetky KRIS majú do konca roka 2017 prejsť podstatnou aktualizáciou, doplnený by mal byť cieľový stav ISVS.
Projekt má zabezpečiť realizáciu konceptu 1x a dosť pomocou vytvorenia referenčných údajov, podporou ich riadenia a kvailty a ich G2G sprístupnením.
Projekt má podstatne prispieť k publikovaniu OpenData ich automatickým vytváraním z referenčných údajov.
Identifikované sú kľúčové údaje a OVM, ktoré budú do projektu zahrnuté.
Projekt je silne zameraný na technické riešenia - napr. riadenie údajov, integrácie. Pre realizáciu konceptu 1x a dosť je však pre subjekty (FO/PO) dôležité či v konkrétnych podaniach “musím tie potvrdenia od iných úradov priniesť ja”. V tejto oblasti má projekt iba nepriame možnosti zlepšenia situácie.
V štúdii je deklarované, že podstatná časť z finančných zdrojov projektu bude k dispozícii na integrujúcim sa subjektom.
Nie sú známe analytické materiály, ktoré by komplexne pokryli všetky potrebné zmeny pre zaistenie konceptu 1x a dosť, napr. z pohľadu OVM kde sa tento koncept má realizovať
Tento projekt má podstatným spôsobom zmeniť spôsob realizácie dátových integrácií G2G, a to aj na organizačnej úrovni. Projekt priamo rieši vytvorenie referenčných údajov a technické zabezpečenie kľúčových integrácií na ich využívanie. Podľa štúdie tento projekt má zabezpečiť realizáciu všetkých požiadaviek na platformu dátovej integrácie podľa dokumentu SP Manažment údajov.
Doteraz bola realizácia dátových integrácií zložitá a zdĺhavá, čo sa odráža aj na vysokých nákladoch, ktoré sú na integrácie kalkulované pre nové projekty, preto zlepšenie v tejto oblasti bude veľkým prínosom.
Projekt je zameraný na systematickú podporu jednotlivých OVM, ktorý sú producenti a konzumenti údajov - čo doteraz chýbalo.
Hoci podľa opisu je projekt silne orientovaný na sprístupnenie otvorených údajov, v štúdii je spôsob zabezpečenia tohto cieľa iba slabo konkretizovaný.
Štúdia usktuočniteľnosti je vypracovaná.
Jednou z jej úloh bolo zhodnotenie v súčasnosti prevádzkovaného riešenia, založeného na IS CSRÚ - systematické spracovanie tejto oblasti chýba.
Štúdia je orientovaná na rozvoj centrálnych komponentov, nerieši pohľad na dosiahnutie cieľov zo strany OVM.
Štúdia uskutočniteľnosti popisuje 4 varianty riešenia integrácií.
Vyhodnotenie alternatív je realizované zaujímavou multikriteriálnou analýzou, viaceré jej hodnotenia však nie sú hodnoverné (obzvlášť rozdiely hodnotení alt. B1 a B2).
Nie sú uvedené varianty pre zabezpečenie sprístupnenia OpenData.
V štúdii uskutočniteľnosti je spracovaná CBA, z ktorej vychádza vysoká návratnosť investície - celková hodnota projektu má byť kladná už v 4. roku.
V kalkulácii nákladov však nie sú zahrnuté ďalšie projekty, v ktorých sa budú počas hodnoteného časového obdobia aktualizovať služby platformy dátovej integrácie.
Rovnako nie sú kalkulované celkové náklady OVM, ktoré budú znášať s realizáciou konceptu 1x a dosť, resp. zdieľania údajov G2G.
Pre variant “vybudovanie nového systému” je v CBA kalkulovaná položka 28M EUR, bez uvedenia zdôvodnenia tejto sumy.
Podľa štúdie priemerná cena na riešenie jednej dátovej integrácie má byť v priemere 17 591,39 EUR bez DPH na dataset. Tento údaj bude možné použiť na porovnanie s nákladmi na doterajšie a nové integrácie v iných projektoch. Štruktúra CBA však vytvára dojem, že takáto kalkulácia neodráža skutočné náklady na 1 integráciu, ale iba štatistické rozdelenie všetkých nákladov na počet plánovaných integrácií.
Štúdia uskutočniteľnosti bola zverejnená v skorej fáze prípravy, je k nej možné zaslať pripomienky. ÚPVII usporiadalo verejnú prezentáciu zámeru/štúdie.
K projektu je diskusia aj na platforme.
V ďalších draftoch štúdie uskutočniteľnosti boli viaceré body prebiehajúcej diskusie adresované.
Vzhľadom na existujúci stav a nedostatky projektu CSRÚ a dátových integrácií je komunikácia o realizácii príprav tohto projektu a záujem o spätnú väzbu na existujúce riešenia a služby prekvapivo nízka (napr. v pracovnej skupine ÚPVII Lepšie údaje).
DokumentyŠtúdia uskutočniteľnosti:
Vstupné analytické dokumenty pre štúdiu:
Výzva na predkladanie Žiadostí o NFP
Verejné obstarávanie:
AktivityV tomto projekte už prebehli nasledovné dôležité aktivity / míľniky: