Projekt si kladie za cieľ zrealizovať inovatívnu digitálnu infraštruktúru/platformu určenú pre samosprávy na zber, ukladanie a prácu s údajmi z IoT systémov. Hlavnými komponentami sú ETL a streaming nástroje, dátové úložiská, integrácie (CPDI, ref. registre, atď.), webové rozhranie, BI nástroje a API služby. Riešenie má za cieľ vyhnúť sa duplicitným implementáciám obdobných platforiem viacerými samosprávami (a tým znížiť náklady) a tiež poskytnúť údaje a analytické výstupy nie len pracovníkom samospráv, ale aj širšej verejnosti. Podaktivitami projektu majú byť aj nové personálne kapacity na MIRRI a vzdelávacie a popularizačné aktivity.
5,2M € (investície) + 163k € (prevádzka na rok) s DPH
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
Pozitívne hodnotíme, že MIRRI identifikovalo niektoré veľké nedostatky doterajších aktivít v oblasti “Smart Cities” a “IoT” a niektoré z identifikovaných negatív plánuje riešiť týmto projektom, typicky prelomenie existujúcich tzv. “vendor lock” a otvorenie a lepšie využitie údajov zbieraných “smart” a “IoT” systémami, vrátane zverejňovania údajov vo forme Open Data pre občanov, výskumníkov a firmy. Chválime tiež snahu vyhnúť sa opakovanej implemetácii toho istého viacerými samosprávami či nevymýšľať koleso a využiť aj existujúce komerčné riešenia. Zároveň však vnímame riziko, že budú niektoré existujúce “vendor lock” riziká nahradené inými. Taktiež vidíme riziko v tom, že samosprávy nebudú schopné či už poskytnúť súčinnosť pre tento projekt alebo ho neskôr začať reálne používať, keďže samotný prieskum MIRRI medzi samosprávami (ktorý chválime) identifikoval “nedostatok personálnych kapacít” ako “kľúčový nedostatok, okrem financií, pri zavádzaní inteligentného rozvoja vo vašej samospráve” pričom práve tento nedostatok projekt nepokrýva.
Projekt považujeme za prínosný. Odporúčame však doplniť posúdenie alternatív tak, aby bol v neskoršej fáze analýz a dizajnu finálneho riešenia priestor využiť širšiu škálu existujúcich riešení, či už Open Source, komerčné alebo tzv. centrálne komponenty. Uvítame aj doplnenie CBA tak, aby bolo zrejmé, či boli posúdené aj iné komerčné produkty než len tie špecificky spomenuté v CBA. Silno odporúčame upraviť popis modulov v CBA, aby popisovali moduly / časti IT systému a nie časové inkrementy dodávky. Odporúčame aj lepšie vysvetliť, prečo sú náklady na vývoj aplikácií vysoké napriek preferencii dodať platformu “na základe existujúcich riešení (bez vývoja)”. Navrhujeme tiež doplniť zoznam rizík tak, aby bolo riziko “nesúčinnosť obcí a samospráv” ošetrené aj inak než len “informačnými a propagačnými aktivitami zo strany MIRRI”, keďže žiadne množstvo informácií a propagácie samosprávam zrejme nezabezpečí dodatočné personálne kapacity. Projekt odporúčame realizovať s tým, že identifikované riziká a nedostatky realizátor projektu odstráni ešte pred verejným obstarávaním.
30.06.2025
Reforma VS
Merateľné ciele (KPI)
Postup dosiahnutia cieľov
Biznis prínos
Príspevok v informatizácii
Kalkulácia efektívnosti
Alternatívy
Transparentnosť a participácia
Projekt vychádza zo starších aj novších priorít, ktoré súvisia s tzv. “Smart cities”, “Internet of Things” (IoT) a využívaním údajov pri tvorbe verejných politík. MIRRI tiež reaguje na doterajšie výsledky v tejto oblasti, t.j. že iba niektoré samosprávy už majú nasadené “smart” a “IoT” riešenia, a len málo z nich reálne využíva údaje z týchto riešení. Hodnotíme pozitívne, že MIRRI identifikovalo (aj prieskumom medzi samosprávami) niektoré veľké nedostatky doterajších aktivít v tejto oblasti a časť z identifikovaných negatív plánuje riešiť týmto projektom, typicky “otvorenie” údajov a zvýšenie ich použiteľnosti a používania, keďže veľká časť údajov je dnes aj kvôli “vendor lock” či veľkému množstvu formátov a protokolov uzavretá resp. ťažko použiteľná.
Medzi KPI sa objavujú aj položky, ktoré vnímame ako nevhodné (počty nových IS, integrácií a pod,), sú však prítomné aj ukazovatele, ktoré hodnotíme ako dobré, napr. počet nových sprístupnených datasetov (20), zníženie časovej náročnosti na strane úradníkov pri katalogizovaní nových alebo aktualizovaných datasetov (z 2 hodín na 15 minút) či zvýšenie počtu sťahovaných datasetov.
Projekt deklaruje klasickú waterfall implementáciu rozdelenú na tri inkrementy a v posudzovaných alternatívach preferuje “inovatívnu cloudovú platformu na základe existujúcich riešení (bez vývoja)”. Zároveň však vopred vylúčil tzv. Open Source riešenia, neposúdil použiteľnosť existujúcich štátnych riešení (centrálne komponenty: CPDI a pod.) a predsa len v rozpočte počíta so značnými nákladmi na softvérový vývoj (cca 2700 človeko-dní za cca 2,6M€ vs. cca 2,2M€ na licencie a cloud služby). Odporúčame preto doplniť posúdenie alternatív tak, aby bol v neskoršej fáze analýz a dizajnu finálneho riešenia naďalej priestor posúdiť a využiť existujúce riešenia, a to aj Open Source či tzv. centrálnych komponentov.
MIRRI vo svojom prieskume medzi samosprávami identifikovalo, že veľkou prekážkou pri práci s údajmi sú najmä nedostatočné personálne kapacity. To môže negatívne ovplyvniť aj schopnosť samospráv poskytnúť súčinnosť v tomto projekte resp. ho neskôr použiť. To projektová dokumentácia správne reflektuje ako riziko, avšak podľa nášho názoru je plán na riešenie tohto rizika nedostatočný, keďže počíta iba s tým, že bude MIRRI komunikovať so samosprávami a propagovať benefity projektu. Projekt tiež v rámci tzv. proof-of-concept plánuje integrovať údaje z Mesta Brezno, nie je však jasné, či resp. aká časť nákladov pokrýva súčinnosť zo strany mesta. MIRRI pre samosprávy v súvislosti s týmto projektom deklaruje možnosť čerpať prostriedky z výzvy PSK-MIRRI-619-2024-ITI-EFRR, pričom oprávnenými nákladmi sú aj mzdové náklady. Vo výzve je k dnešku schválených cca 40 projektov (o.i. aj projekt mesta Brezno), predpokladáme teda, že minimálne samosprávy so schválenými projektami budú schopné spolupracovať na tomto projekte.
Súlad s KRIS zatiaľ nebol vyhodnotený.
Pozitívne hodnotíme to, že projekt reaguje a plánuje riešiť konkrétne nedostatky identifikované v doterajšom nasadení a používaní tzv. “smart” a “IoT” riešení a tým zvýšiť benefity, ktoré má z daných riešení mať samospráva. A chválime, že plánované riešenie má priniesť úžitok aj širšej verejnosti v podobe údajov a analytických výstupov dostupných aj im. Prínosom by malo byť aj nasadenie AI/LLM nástrojov, avšak tento prínos je vysvetlený len veľmi zľahka, najmä obrazovkami možných budúcich tzv. “dash boards”, ktoré tiež boli generované pomocou AI/LLM a teda nie je zrejmé, či tie reálne dodané budú presne také, výrazne horšie alebo výrazne lepšie.
V skratke hodnotíme príspevok ako potencionálne dobrý, vidíme však riziká v posúdení alternatív, prepoužití existujúcich riešení v tomto projekte, prepoužiteľnosti budúcich výstupov tohto projektu inde a tiež riziko nahradenia existujúcich vendor-lock inými.
Prenositeľnosť / Modulárnosť
Projekt plánuje zvýšiť pravdepodobnosť úspešnej a rýchlej dodávky tým, že preferuje hotové komerčné riešenia. Avšak moduly z IT architektúry nezodpovedajú modulom naceneným v CBA a tak je ťažké posúdiť, či bude výsledok obstaraný a zrealizovaný tak, aby jednotlivé komponenty boli primerane samostatné, prepoužiteľné, nahraditeľné iným riešením a pod.
Vendor Lock-in a autorské práva
Jedným z hlavných východísk projektu je tzv. vendor-lock prítomný v mnohých existujúcich “smart” a “IoT” riešeniach. Pozitívne preto hodnotíme, že realizácia projektu počíta s obstaraním zdrojových kódov a EUPL licencovaním. Projekt však v CBA uvažuje aj s použitím hotových komerčných riešení a služieb bez toho, aby napr. vyčíslil “výstupné náklady” pre licencie a služby, s ktorými počíta resp. o ktoré sa opiera pri odhade nákladov. Máme teda za to, že niektoré vendor-lock projekt síce odstráni, zároveň však pridáva riziko nových. Uvítame preto upresnenie CBA tak, aby bolo jasné, či a aké ďalšie (komerčné či nekomerčné) alternatívy pripadajú do úvahy resp. ak žiadne, tak prečo.
Zdrojový kód/ OpenSource
Pozitívne hodnotíme, že realizácia projektu počíta s obstaraním zdrojových kódov, EUPL licencovaním a zverejnením v centrálnom repozitári zdrojových kódov. Negatívom je riziko, že dodané kódy môžu byť previazané na komerčné riešenia a služby až tak, že nebudú prepoužiteľné v iných projektoch (či už v blízkej budúcnosti u iných OVM alebo vo vzdialenejšej budúcnosti pri modernizácii či rozširovaní tohto systému na MIRRI).
Protoyp GUI a navigácie
Projekt dokumentuje vytvorenie tzv. proof-of-concept a aj testovanie UX, nie je však jasné, či sa bude GUI a navigácia testovať na prototype skôr, než dôjde k uzavretiu požiadaviek a začatiu implementácie. Odporúčame preto doplniť prototyp GUI a navigácie ako samostatný výstup vo fáze analýzy a dizajnu.
Elektronické služby/ funkcionalita/ formuláre
Projekt nedeklaruje realizáciu elektronických služieb resp. formulárov, preto túto časť nehodnotíme.
OpenAPI
Projekt plánuje zrealizovať poskytovanie zozbieraných dát cez OpenAPI, čo hodnotíme pozitívne.
Riadenie/migrácia údajov
Pozitívom projektu je “otvorenie” údajov, ktoré sú aktuálne “uväznené” v existujúcich “smart” a “IoT” riešeniach. Je dobré, že tzv. proof-of-concept počíta aj s konkrétnymi údajmi mesta Brezno (osvetlenie, kvalita ovzdušia, kamery na parkoviskách). Benefitom by tiež malo byť prepojenie údajov z IoT na iné štátne údaje cez IS CPDI.
1x a dosť
Túto časť nehodnotíme, keďže problematika údajov zo “smart” či “IoT” zariadení zvyčajne priamo nesúvisí so životnými situáciami a vypĺňaním formulárov.
MyData
Túto časť nehodnotíme, keďže problematika údajov zo “smart” či “IoT” zariadení zvyčajne priamo nesúvisí s prioritou “moje údaje”.
OpenData
Projekt počíta so zverejnením nových datasetov (min. 20) a prepojením s katalógom otvorených údajov. čo hodnotíme pozitívne.
Dokumentácia
Projektová dokumentácia definuje dodanie dokumentácie v rozsahu podľa Vyhlášky č. 401/2023 Z.z. o riadení projektov.
Testovanie
Projektová dokumentácia definuje vykonanie testovania v rozsahu podľa Vyhlášky č. 401/2023 Z.z. o riadení projektov.
CBA počíta s podstatnými benefitmi v podobe nákladov, ktoré ušetrí tým, že namiesto niekoľkých regionálnych platforiem zrealizovaných samosprávami implementuje iba jedno centrálne riešenie, čím sa má ušetriť rádovo 5M€. Centralizácia však so sebou nesie aj riziko vendor-lock, keďže CBA vyzerá byť silno viazaná na komerčné riešenia a služby od jedného dodávateľa. A keďže projekt sám o sebe nerieši nedostatočné personálne kapacity na strane samospráv, tak je tu aj riziko vzniku systému, ktorý neskôr nebude používaný resp. bude používaný len veľmi málo, a teda že sú kalkulované úspory nereálne vysoké.
Popis “modulov” v CBA zodpovedá “inkrementom” a nie “modulom systému”, čo komplikuje posúdenie modulárnosti či dostupnosti alternatívnych riešení. Preto odporúčame CBA prepracovať tak, aby “moduly” zodpovedali funkčným IT modulom, nie fázam dodávky.
Ako nedostatok vnímame to, že posúdenie alternatív preferuje “realizáciu inovatívnej cloudovej platformy na základe existujúcich riešení (bez vývoja)” zároveň však v rozpočte počíta so značnými nákladmi na softvérový vývoj (cca 2700 človeko-dní za cca 2,6M€ vs. cca 2,2M€ na licencie a cloud služby). Zároveň boli vopred vylúčené tzv. Open Source riešenia a nie sú posúdené existujúce štátne riešenia (centrálne komponenty: CPDI a pod.). V odhadoch sa pracuje takmer výhradne s produktami jediného dodávateľa, čo hodnotíme ako riziko vendor-lock. Uvítali by sme preto zmapovanie viacerých alternatív pre komerčné riešenia a služby použité v odhadoch cien resp. lepšie zdôvodnenie, prečo sa spomínajú konkrétne komerčné riešenia.
Pozitívne hodnotíme pripomienkovanie projektu, keďže sú k dispozícii aj informácie o zozbieraných pripomienkach a spôsobe, akým boli vysporiadané.
Dokumenty
Aktivity